宁夏回族自治区通信管理局关于2020年推进宁夏信息通信业安全生产专项整治三年行动情况的通报
宁通管〔2021〕8号
宁夏各基础电信运营企业，中国铁塔股份有限公司宁夏分公司：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和自治区有关工作要求，我局于2020年5月印发了《宁夏信息通信行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，各企业认真落实有关重点任务安排，专项整治取得了明显成效，现将2020年有关工作情况通报如下。
一、整体情况
（一）统筹安排部署。我局于2020年4月研究制定了《宁夏通信线路安全隐患专项整治方案》，8月召开了银川市小区用户皮线整治推进会议，9月印发了《关于在全区深入开展小区用户皮线整治行动的通知》，对全区通信建设领域落实专项整治三年行动进行了统一安排部署。各企业均成立了专项工作组，明确任务分工，层层压实责任，有序推进全行业安全隐患整治工作。
（二）加强监督检查。2020年，我局对各企业安全生产专项整治三年行动推进落实情况开展了6次安全生产隐患随机抽查，其中对同心通信线路安全隐患专项抽查3次，对银川市小区用户皮线专项整治抽查2次，对固原市小区用户皮线专项整治抽查1次，在现场反馈了有关问题，各企业对反馈问题立查立改，并形成整改报告。
（三）强化责任落实。一是通信线路安全隐患专项整治方面，各企业上报全区通信线路安全隐患整改率为70.8%，其中电信整改率为33.9%，移动整改率为96.3%，联通整改率为100%。同心县通信线路安全隐患整改率为100%。二是小区用户皮线专项整治方面，各企业上报全区小区用户皮线整改率为78.5%，其中电信整改率为68%，移动整改率为83%，联通整改率为78.3%。银川市小区用户皮线整改率99%，其中电信整改率99%、移动整改率99%、联通整改率100%。以上两项专项整治工作已顺利完成2020年全区50%既定目标，具体详见附件1和附件2。
二、主要问题
（一）政治站位不高。各企业对安全生产专项整治三年行动工作任务重视程度仍不够，部分企业将专项整治视为一般隐患排查治理，对安全隐患清单一报了之，对整治情况的动态变化不了解，甚至将已拆除的隐患点依旧列在整改清单中；部分企业对专项整治推进情况掌握不够，落实整治任务“上热中温下冷”；部分企业有部署无落实，存在形式主义问题，对已发现并反馈的问题未及时进行整改。
（二）协调联动不够。各企业的专项整治任务存在交叉，但企业间协调联动不畅，成立的领导小组未发挥出统筹协调作用，“个人自扫门前雪”问题较为突出，未形成工作合力。企业区公司统筹管理不力，部分地市公司以整治为由影响或损害其他企业通信设施正常运行，造成企业间推诿扯皮。
（三）监管督促不力。部分企业落实主体责任不力，督促整治力度不够，在排查隐患方面普遍存在排查工作不深、不细、不全甚至虚报整治情况等问题；部分企业未能按照工艺要求及时间节点完成整治任务；部分企业在工程资料审核把关不严，未督促服务单位根据施工进度及时填报、审签工程资料，对设计会审把关不严，未就设计文件中未注明工程所涉及的重点部位和环节进行有效监督管控。
（四）工程管理不到位。工程质量管理方面，部分建设单位未按规定办理质量监督申报手续和竣工备案手续；未按要求在组织工程验收前提交工程验收申请。工程安全生产管理方面，部分建设单位未对特种作业人员持证上岗、现场作业人员佩戴安全防护用具、施工现场配备医疗急救用品、落实有限空间作业审批制度、封闭施工现场及设置安全警示标识、施工单位安全防护用具和设施维护、现场安全员、监理人员履职情况未进行有效监督管控。
三、工作要求
（一）提高认识，加强整治。各企业要从讲政治的高度认识安全生产专项整治三年行动的重要性，2021年进入集中攻坚阶段，各企业要在2020年整治的基础上，细化分解2021年整治任务，加大整治力度，举一反三，标本兼治。动态更新整改清单，及时报送整改情况。综合运用安全生产信息化管理手段，立查立改、边查边改，确保整治工作取得成效。
（二）协同联动，高效配合。各企业间要加强沟通协调，积极配合文明城市创建工作，对同一小区同步开展整治工作，不得以整治为由影响或损害其他企业通信设施正常运行。进行通信线路安全隐患专项整治时，严格落实《中华人民共和国电信条例》《电信建设管理办法》关于共建共享的有关规定，共享电力杆路，节约线路资源。
（三）加强管理，严控节点。各企业区公司要加强对地市公司的督促指导，强化完善内部管理制度建设，对历次抽查发现的问题整改工作开展回头看，对标对表，以点带面，层层传导压力，压紧压实责任，加强整治质量及安全管理，严格按照时间节点和工艺要求制定行之有效的整治措施，推动通信线路整治工作有序开展，确保在2021年5月前完成全区通信线路安全隐患专项整治和小区用户皮线整治，6月前完成专项整治验收。
四、下一步工作
2021年，我局将持续推进全区通信线路安全隐患专项整治和小区用户皮线整治工作，对各企业区公司专项整治部署情况、监督检查情况、地市公司落实情况进行重点抽查，对专项整治工作任务落实不力的，严格按照《宁夏基础电信运营企业、铁塔公司依法经营年度考核评价办法》进行依法经营考核扣分，对违法违规的予以严肃处理。
附件：1.2020年各企业通信线路安全隐患专项整治完成情况.xls
宁夏回族自治区通信管理局
2021年1月19日