各基础电信运营企业：
为进一步明确和加强我区应急通信信息报告工作机制，结合宁夏应急通信工作实际，我局制定了《宁夏应急通信信息报告管理暂行办法》，现予以印发，请认真贯彻执行。
该办法自2020年9月1日起实施，《宁夏应急通信信息报送管理制度》同时废止。
宁夏回族自治区通信管理局
2020年8月31日
宁夏应急通信信息报告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 应急通信信息报告（以下简称信息报告）工作是应急通信管理运行的重要环节。为规范和加强信息报告工作，及时准确把握通信运行状态，有效指导应急通信工作，为上级部门和政府提供及时、准确、全面的应急通信信息，根据《工业和信息化部办公厅关于印发<电信网络运行监督管理办法>的通知》（工信部电管〔2009〕187号）、《工业和信息化部办公厅关于进一步做好应急通信信息报告工作的通知》（工信厅电管〔2013〕174号）、《工业和信息化部办公厅关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》（工信厅办函〔2015〕82号）、《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于加强突发事件应对工作的意见》（宁党办〔2013〕1号）、《自治区安委会办公室 应急管理指挥部办公室关于进一步做好突发事件信息报告工作的通知》（宁安办〔2020〕3号）等文件，结合全区通信行业实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于宁夏回族自治区各基础电信运营企业的信息报告工作。
第三条 全区各基础电信运营企业是信息报告工作的责任主体，企业总经理是信息报告工作的管理责任人，信息报告部门负责人是直接责任人。
第四条 宁夏通回族自治区通信管理局负责统筹管理和指导全区信息报告工作。
第二章 信息报告类型
第五条 应急通信信息分为每日零报告、重要通信保障事件信息（以下简称重保事件信息）、突发公共事件信息。
第六条 本办法所称每日零报告是指前一日0时至24时突发公共事件情况的报告。
第七条 本办法所称重保事件信息是指法定节假日、重要会议、重大活动、重点时段及其他重要通信保障需要报告的信息。
第八条 本办法所称突发公共事件信息是指由于自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等事件造成或可能造成电信基础设施损坏、电信网络中断、电信业务中断等影响网络通信的事件信息。
第三章 信息报告要求
第九条 信息报告以客观、真实、迅速、高效为原则，减少审核环节，提高报送时效，不得迟报、漏报、瞒报。
第十条 为确保信息及时传达，信息报告的途径视具体情况而定，可通过电话、传真、短信、微信、邮件、国家通信网应急指挥调度系统（以下简称应急系统）等多种渠道。
第十一条 每日零报告要求于每日上午9:30前通过微信和应急系统向宁夏通信管理局报告。
第十二条 重保事件信息按重保事件报告要求报告。
第十三条 突发公共事件后，应尽快核实、及时报告，做到“边处置、边报告，边核实、边报告”，事件未对电信网络运行造成影响也要报告相关信息。
第十四条 突发公共事件要贯彻应急响应、处置、善后处理全过程，密切跟踪事态进展，认真做好信息报告工作。
首报信息要求在事件发生后15分钟内通过电话和短信或微信上报。
续报信息要求在事件发生后2小时内通过短信或微信上报，每2小时上报一次，根据事态发展遇有重要情况随时上报。事件在2小时内处置结束的，上报终报信息。
终报信息要求在事件处置结束后30分钟内通过电话和短信或微信上报。
事件处置结束后5个工作日内补报正式书面报告。
第十五条 突发公共事件遵循“首报事件，续报详情，终报结果”报告原则。
首报信息的内容包括：事件发生的时间、地点、事件描述、初步损失、可能造成的影响情况等。
续报信息的内容包括：事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、已采取的措施、保障力量、恢复情况等，续报工作可视情况变化发展可多次上报。
终报信息的内容包括：总结上报事件发生的原因、造成的损失、应急处置过程、恢复情况等。
第十六条 对突发公共事件信息的报告，工业和信息化部或自治区应急管理部门有其他要求的按相关要求上报。
第十七条 书面报告以电子版形式通过应急系统上报，应急系统故障时，可通过邮件或传真的方式上报。
第十八条 信息报告应及时、全面、准确，要素完整、重点突出，确保信息的准确性、连续性和完整性。
第十九条 信息报告涉及敏感、保密内容的，应严格遵守保密规定，进行脱敏脱密处理后报告。
第四章 信息报告管理制度
第二十条 建立健全信息报告工作制度，明确分管领导和专人负责信息报告工作，把责任落实到岗位、落实到人，按照各自职责切实做好信息报告工作，并向宁夏通信管理局报备、更新信息报告人员信息。
第二十一条 落实24小时在岗值班规定，建立和完善交接班制度，保证值班电话24小时畅通和信息报告渠道畅通，确保应急通信信息“零”漏接、“零”漏报。
第二十二条 强化领导带班制度，特别是法定节假日、重大活动、重点时段期间或特殊、敏感时期，部门主管领导要求任务到岗，责任到人，管理到位，一旦发生突发公共事件，确保信息能够全面、及时、准确报告。
第二十三条 加强信息报告培训，熟练掌握信息报告操作流程，按要求参与并完成宁夏通信管理局和工业和信息化部应急通信保障中心组织的信息报送演练和测评，提高信息报告工作水平，确保信息报告反应快速、报告及时、措施得力、操作准确。
第二十四条 违反本办法造成信息报告迟报、漏报、瞒报、续报不及时，或落实信息报告工作部署不力的，根据情节给予通报批评、约谈、限期整改、作出书面检查等处理决定，造成重大影响或损失的，上报工业和信息化部并抄报至集团公司，造成严重后果的，依纪依法追究责任。
第二十五条 信息报告工作纳入各企业年度依法经营考核，宁夏通信管理局对各企业全年的信息报告演练、测评及信息报告工作情况进行统计，按照考核指标进行考评。
第二十六条 本办法由宁夏回族自治区通信管理局负责解释，自2020年9月1日起施行。
附件：1.应急通信信息首报模板
2.应急通信信息续报模板
3.应急通信信息终报模板
附件1
应急通信信息首报模板
应急通信首报信息
宁夏XX公司（公司名称） 20XX年X月X日
标 题
（事件如发生在多地，地区中间用“、”隔开，且最多写两个地名，其他用“等多地”代替）
XX月XX日XX时XX分（如无则删除），在XX（地区名称，多地区时用“、”隔开）发生XX（突发事件名称，地震需要说明震级）事件，震源XX千米（根据突发事件内容做相应更改或删除）。经核实，未对当地通信造成影响，网络运行正常。（如有受损情况和可能造成的影响，则如实填报，格式为“造成当地退服基站XX个（占当地基站总数的XX.X%），受损通信光缆XX公里，接入点中断XX个，倒杆XX根”等。如已采取措施，也可简要报告）
我公司将密切跟踪有关情况，要情随报。
值班员：XXX
注意事项：
1.首报要求在事发后15分钟内上报。
2.使用短信、微信等形式上报时，仅采用模板中正文和落款部分。
3.上报书面报告时，须将模板中红字部分补充完成，红色括号连同其中内容一并删除。文件保存为PDF格式，标题用小二号方正小标宋字体，正文用三号方正仿宋字体，落款用三号楷体。
附件2：
应急通信信息续报模板
应急通信续报信息
宁夏XX公司（公司名称） 20XX年X月X日
标 题
（如事件发生在多地，地区中间用“、”隔开，且最多写两个地名，其他用“等多地”代替。）
XX（突发事件名称）发生后，经核查是由于XX原因引起XX（事件起因和性质），导致目前XX（已造成的后果、影响范围，结合具体内容撰写），我公司迅速协调开展应急通信保障相关工作，xx（已采取的措施，结合具体内容撰写）。截止目前累计出动应急人员XXX人次、各类应急车辆XXX台次、油机XX台次、卫星电话XX部，累计发送公益短信息XX万条。为现场指挥部门提供XX服务，向XX万用户提供免停机服务等（出动的保障力量，结合具体保障内容撰写）。截至XX日XX时，已恢复基站XX个（如有其他恢复情况，补充完整），尚有退服基站XX个（占当地基站总数的XX.X%）（如有其他修复与尚未修复情况，补充完整）。。目前，当地通信网络运行基本正常（如有问题，如实填写）。
我公司将持续关注灾区通信设施修复、应急通信保障情况，要情随报。
编辑：XXX 核稿：XXX 签发：XXX
注意事项：
1.第一份续报信息要求在事发后2小时内上报。如有后续，则标题处注意加续报编号，如“标题（续报二）” 等。
2.使用短信、微信等形式上报时，仅采用模板中正文部分。
3.上报书面报告时，须将模板中红字部分补充完成，红色括号连同其中内容一并删除。将文件保存为PDF格式，标题用小二号方正小标宋字体，正文用三号方正仿宋字体，落款用三号楷体。
附件4：
应急通信信息终报模板
应急通信终报信息
宁夏XX公司（公司名称） 20XX年X月X日
标 题
（如事件发生在多地，地区中间用“、”隔开，且最多写两个地名，其他用“等多地”代替。）
截至XX月XX日XX时，在XX（地区名称，多地区时用“、”隔开）发生的XX（突发事件名称，地震需要说明震级），经核实，是由于XX原因，导致XX，共造成XX（对事件发生原因、造成的损失，结合具体保障内容撰写），事件发生后我公司迅速协调开展应急通信保障相关工作，xx（应急处置过程，结合具体内容撰写）。本次应急通信保障，累计出动应急人员XXX人次、各类应急车辆XXX台次、油机XX台次、卫星电话XX部累计发送公益短信息XX万条。为现场指挥部门提供XX服务，向XX万用户提供免停机服务等（结合具体保障内容撰写），恢复基站XX个（如有其他恢复情况，补充完整），通信网络运行恢复正常，圆满完成此次应急通信保障任务。
编辑：XXX 核稿：XXX 签发：XXX
注意事项：
1.终报信息要求在事件结束后30分钟内上报。
2.使用短信、微信等形式上报时，仅采用模板中正文部分。
3.上报书面报告时，须将模板中红字部分补充完成，红色括号连同其中内容一并删除。将文件保存为PDF格式，标题用小二号方正小标宋字体，正文用三号方正仿宋字体，落款用三号楷体。