宁夏回族自治区通信管理局关于印发2023年宁夏通信建设安全生产工作要点的通知
区内各基础电信运营企业、宁夏铁塔公司，中国广电宁夏网络有限公司：
为进一步加强通信建设安全生产监管，强化责任落实，根据上级有关部署安排和宁夏通信建设实际，现将《2023年宁夏通信建设安全生产工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
宁夏回族自治区通信管理局
2023年3月9日
2023年宁夏通信建设安全生产工作要点
深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，全面落实党中央和国务院决策部署，认真落实工业和信息化部、自治区党委和政府工作安排，统筹发展和安全，持续推动国务院安委会“十五条硬措施”和自治区加强安全生产工作“20条措施”、工业和信息化部关于通信建设及网络运行安全生产的各项规定落实落地，强化安全生产监管责任，压紧压实安全生产企业主体责任，坚决防范遏制重特大事故，确保宁夏通信建设领域全年安全生产形势保持稳定。
一、持续筑牢安全发展理念
1.深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重大部署，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入专题学习内容，及时学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，坚决克服麻痹心理、侥幸心理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，始终把人民群众生命安全放在第一位。
2.持续加强安全生产宣传活动。加大安全生产宣传力度，组织开展好“安全生产月”“消防宣传月”等宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。
二、强化安全生产责任落实
3.强化部门监管责任。落实“三管三必须”要求，加强对宁夏通信建设安全生产工作的组织领导,推动全行业筑牢安全发展理念，加强安全生产制度建设，健全安全生产管理机制，完善安全生产管理体系，夯实安全生产基层基础,提升全行业本质安全水平。组织全行业全面排查各类风险隐患，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型，不断提升本质安全水平，坚决守牢安全生产这条红线。
4.压紧压实基础电信企业主体责任。督促各基础电信企业建立安全生产考核制度，完善考核机制，加强区市两级安全生产工作及企业内部统一协调和管理，强化服务单位管理，将定期考核与日常督查相结合，开展对区公司本级和地市级分公司以及全部服务单位安全生产责任落实情况考核，落实各级各类安全生产主体责任。
5.严格落实全员岗位责任。督促各基础电信企业严格落实全员岗位责任，逐一明确从主要负责人到一线员工的安全责任，建立健全全岗位安全生产责任清单，把安全生产责任、制度和措施落实到生产经营的每个环节、每个岗位、每个员工。严格督促企业各级负责人履行好第一责任人责任，开展安全生产教育培训和实操演练。严格登高、涉电、特种设备等重点岗位资格准入管理，加强企业新上岗、转岗、复岗人员安全培训。加强岗位责任考核，严明奖惩，靠紧压实员工岗位责任。加强服务单位劳务派遣和灵活用工人员安全管理，严肃处理转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。
6.全面完善安全生产管理体系。以安全生产标准化建设为重要抓手，引导各基础电信企业理顺安全生产管理机制，明确安全生产管理责任，进一步完善企业安全生产管理体系。督促引导各基础电信企业建立健全安全生产管理机构，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，建立完善安全生产管理台账，加强安全生产信息化建设，加大安全生产投入，定期组织进行各类安全宣传教育培训，深入开展隐患排查专项整治，严格落实现场风险防控措施，健全完善应急处置体系，初步实现安全生产标准化管理。
三、系统治理安全风险隐患
7.持续开展安全隐患排查整治。持续推动企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，制定印发《宁夏信息通信行业生产安全事故隐患排查、整改、督导、销号实施办法（试行）》，规范安全事故隐患整治。巩固安全生产专项整治三年行动成效，持续推进通信防雷接地和抗震加固专项整治，于2023年5月底前完成全面整治任务。全面整治与专项整治相结合，将通信线杆、井盖、铁塔等基础设施，通信机房和营业厅等自建房，以及通信枢纽楼、5G通信机楼、重要传输线路等通信设施消防管理及安全情况纳入常态化隐患排查整治，统筹做好老旧小区通信设施改造，建立整改台账，明确整改责任人和整改期限，定期通报整改整治情况，减存量、扼增量，全面压减威胁网络运行和建设安全的各类风险隐患。
8.确保电信网络安全稳定运行。督促各基础企业切实履行网络运行维护管理主体责任，健全网络运行维护制度，完善网络运行安全条件，落实安全防范管理制度和网络架构保护措施，对全网特别是5G网络重要设备采取多重节点、多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置等保护措施，不断提高电信基础网络防护能力和事故预防能力，确保网络系统运行稳定。持续开展电信设施安全保护工作，协助公安机关严厉打击盗窃、破坏电信设施等违法犯罪行为。
四、强化安全生产监督检查
9.严格落实施工现场风险管控。严格落实建设单位安全生产全流程管理责任，加强对施工现场的监督检查，特种作业人员必须持证上岗，现场安全管理人员要切实落实风险管控责任，确保施工现场安全风险辨识到位、防范措施落实到位。施工及监理单位要切实加强对施工现场的管控，重点关注有限空间作业、高处作业、带电作业、拆除作业等危险作业场景，督促落实安全生产规章制度和安全操作规程，坚决杜绝冒险作业、野蛮作业、违章作业行为。
10.常态化开展随机抽查检查。采取“四不两直”“一竿子插到底”的随机暗访抽查方式，直奔现场查找问题。督促各企业履行好区公司对地市、安委办对各条线的指导协调、监督检查职责，综合采取线上与线下、随机暗访与“回头看”复查、隐患整改与通报督办相结合的方式，常态化开展安全生产抽查检查，督促各相关条线、各单位认真、深入、彻底、全面开展问题整改整治。
11.全力以赴做好应急准备。严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，加强重要时段应急通信保障和网络运行监控值班值守，严格执行事故信息报告制度。加强快速响应能力建设，提高通信建设安全生产事故和突发问题应对应急处置科学性精准性。完善通信网络安全监管系统功能，提升网络运行情况监控能力和故障定位能力，实现全程监控、及时发现、精准定位、高效处置。建立健全应急通信处置预案，分级分区充实应急通信物资装备库，梯次配置应急通信救援队伍，定期组织开展应急通信救援演练，提升各级快速反应能力、现场处置能力。