宁夏回族自治区通信管理局关于2021年第一季度全区通信建设工程质量和安全生产监督情况的通报

宁通管〔2021〕41号

宁夏各基础电信运营企业、中国铁塔股份有限公司宁夏分公司、各通信建设勘察设计、施工、监理企业：

按照通信建设工程质量监督和安全生产管理有关规定，现将2021年第一季度全区通信建设工程质量和安全生产监督情况通报如下。

一、基本情况

2021年第一季度，受理全区各基础电信运营企业及宁夏铁塔公司质量监督申报项目724项，其中电信86项，移动90项，联通28项，铁塔520项；竣工验收备案项目263项，其中电信29项，移动84项，联通0项，铁塔150项。

二、工程实体监督主要问题及处理意见

2021年第一季度进行通信工程实体质量及安全生产监督检查15项，发现问题11项。

（一）建设单位

未对施工现场的安全生产管理人员、监理人员履职情况进行有效监督管控，未及时督促服务单位按工程进度及时填报、审签工程资料，未按要求会审设计图纸。

（二）设计单位

未对施工单位进行设计交底。

（三）施工单位

未按进度审签工程档案资料，未对所有作业人员进行安全交底，未履行有限空间作业审批制度，未进行定期维护安全防护用品；现场作业人员与施工组织设计不一致，监护人员不明确，作业人员未正确佩戴安全防护用品，安全员未持有通信行业安全员证，特种作业人数未达到要求；未对施工现场进行完全封闭，未对重点工序进行有效监控；未对隐蔽工程进行签证；未按设计路由进行施工，架空线路未设置跨路警示牌，未设过电力保护套管；直埋地线未与钢绞线连接，接地阻值过大；油机房内电力电缆未按要求使用金属管；交流配电箱保护接地线线径不符合规范；开关电源、蓄电池架未对地加固。

（四）监理单位

未按进度审签工程档案资料；现场监理人员未到施工现场履职；未对隐蔽工程进行随工验收并签证；监理单位未向施工现场所有作业人员进行安全交底，没有对施工单位安全员未到施工现场、有限空间作业人员未达到标准提出整改要求。

（五）维护单位

保护接地线未按要求连接至接地汇流排；蓄电池架接地线连接处未打磨绝缘漆造成无效接地；交流配电箱保护接地线线径不符合要求；ODF配线架未按要求对地加固；交流引入电缆未采取地埋方式引入机房；未按强制性标准对蓄电池组进行抗震加固。

以上问题处理意见详见附件1。

三、建设单位监督管理情况及处理意见

宁夏通信建设信息管理系统“签到”模块已于2021年3月8日上线使用，自3月13日起至4月2日止，区内各基础电信运营企业和宁夏铁塔公司计划开工建设工程计43项，其中40项工程未按要求进行签到。

根据《宁夏通信建设工程安全生产管理办法》第十四条“建设单位应建立工程项目用工实名准入、作业现场视频监控和有限空间作业审批等管理制度，运用技术手段实现施工现场作业人员实名准入，有限空间作业审批，以及工程施工作业全过程视频监控，形成文字和影像记录”，针对以上问题，对中国移动通信集团宁夏有限公司、中国电信股份有限公司宁夏分公司、中国联合网络通信有限公司宁夏分公司、中国铁塔股份有限公司宁夏回族自治区分公司给予通报批评，并约谈相关主要负责人。

以上问题处理意见详见附件2。

四、2020年第四季度通报问题整改情况及处理意见

2020年第四季度通信建设工程质量和安全生产监督检查通报问题16项，均已按要求整改完毕。

五、各企业相关人员未履职情况及处理意见

2021年第一季度，建设单位项目主管、设计负责人、施工单位项目负责人、专职安全员、安全监理人员，共计18名安全管理人员未严格履职。对检查中18名未严格履责的项目主管、设计负责人、项目负责人、专职安全员、现场监理人员给予通报批评，施工、监理单位相关人员未履责情况与通信行业安全生产管理人员资格考核延续挂钩，具体处理意见详见附件3。

六、相关要求

（一）建设单位应严格落实企业主体责任，依法依规进行工程管理。及时监督施工单位安全生产管理人员、监理人员履职情况，督促服务单位严格按要求进行施工现场作业实名准入签到。加强施工现场质量和安全生产管理，重点对施工现场强执行制性标准、履行人员变更手续、设置施工现场封闭围挡和警示标志等进行检查，并进行有效监督管控。针对通报问题督促服务单位认真整改，按要求提交整改报告。

（二）设计单位应提高设计深度和文本质量，满足指导现场施工要求。严格按照《宁夏通信建设工程质量监督管理办法》在开工前进行设计交底。

（三）施工单位应加强对作业人员、施工现场质量和安全生产管理的检查考核。施工作业人员要严格按设计文件施工，严格执行通信工程建设强制性标准；隐蔽工程在隐蔽前，应及时通知监理单位进行随工验收签证；专职安全员应按照要求进行安全生产检查、隐患排查并记录；加强项目档案资料管理，根据工程进度及时编制、审签施工档案资料。

（四）监理单位应严格履行监理职责，及时审签工程档案资料。总监理工程师要对现场监理人员履职、工程质量、安全交底等情况进行有效监管，现场监理人员要对现场施工情况进行巡视检查，对工程实体关键部位或关键工序施工质量进行监督检查，及时指出发现问题并监督改正，真正起到现场监理的作用。

（五）针对本季度通信建设工程质量和安全生产监督中存在的问题，相关责任单位须于2021年4月30日前完成整改，并将整改资料通过宁夏通信建设信息管理系统上传至“质监工作管理”模块，含前后对比影像，以备复查。维护单位请将整改资料发送至邮箱nxtxzljdzx@163.com。

附件：1.宁夏2021年第一季度通信建设工程质量和安全生产监督检查问题汇总表.xls

        2.宁夏2021年第一季度建设单位监督管理情况汇总表.xls

        3.宁夏2021年第一季度各企业安全管理人员未履职情况及处理意见.xls

宁夏回族自治区通信管理局

                                2021年4月19日