您好!欢迎访问宁夏回族自治区通信管理局网站!  今天是:
当前位置: 首页 >  质量安全
宁夏回族自治区通信管理局关于印发宁夏通信行业安全生产专项整治三年行动实施方案的通知

[上传者:邵群力 | 日期:2020-05-14]

宁通管〔202060

宁夏各基础电信运营企业,中国铁塔股份有限公司宁夏分公司,通信工程建设相关企业

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和自治区有关工作要求,切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制落实落细,从根本上消除事故隐患,我局决定开展宁夏信息通信行业安全生产专项整治三年行动。现将《宁夏信息通信行业安全生产专项整治三年行动实施方案》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

请各企业明确一名主管领导和联络部门及联络人员,于522日前将有关人员名单及联系方式报送至联系人邮箱。

联 系 人:李敬梅

联系电话:0951-5166805

联系邮箱:zjzx@nxca.gov.cn

    附件:宁夏信息通信行业安全生产专项整治三年行动实施方案



宁夏回族自治区通信管理局

                              2020513


宁夏信息通信行业安全生产专项整治三年行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和自治区有关工作要求,切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制落实落细,从根本上消除事故隐患,结合宁夏通信行业安全生产监管实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,按照自治区及工业和信息化部安全生产工作会议部署,以转变安全监管理念为主线,以通信工程施工安全为底线,以提高监管技术手段为支撑,统筹做好通信工程安全监管工作,持续完善通信工程安全保障体系,推进我区通信行业安全治理体系和治理能力现代化。

二、整治内容

(一)建设行为

建设单位未严格执行基本建设程序,如先建设后立项、先施工后设计等;建设单位未依法办理工程质量监督申报和竣工备案手续;工程项目违法分包、转包等。

(二)现场管理

建设单位通信工程项目施工、维护作业现场管理松、散、乱,未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化采取相应的安全防护和施工措施,未达到安全生产管理要求;未履行有限空间作业审批和特种作业人员持证上岗制度;未按已批复的施工图设计文件施工等。

(三)工程资料

未按规定时收集、整理、严格审查工程项目档案资料,并在质量监督系统上传等。

(四)安全隐患

全区通信线路和用户皮线安装安全隐患排查专项整治,具体内容详见《宁夏回族自治区通信管理局关于印发宁夏通信线路安全隐患专项整治方案的通知》(宁通管〔202051号)。

三、进度安排

(一)排查整治(20205月至12月)。全区通信线路和用户皮线安装安全隐患排查专项整治年内完成50%,其中同心县域内安全隐患排查整治于831日前完成。各企业要针对在建通信工程项目整治内容进行全面、深入、细致地排查,建立问题隐患和整改措施清单,制定整改时间表,明确整改责任单位、部门和整改要求,边查边改,立查立改,整治工作取得初步成效。

(二)集中攻坚(2021年)。20215月底前完成全区通信线路安全隐患专项整治(包括架空线路、用户皮线整治),6月底前完成专项整治验收。各企业在2020年整治的基础上,针对实际工作中重点难点和新出现的问题,运用安全生产信息化管理手段,自查自改,及时上传报送整改情况,动态更新整改清单;加大专项整治力度,落实和完善治理措施,完善安全生产管理体系,推动建立健全安全生产隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(三)巩固提升(2022年)。各企业在2021年整治的基础上,通过对安全生产共性问题、突出隐患,深挖原因,梳理需要完善的具体制度,逐项推动落实,完善安全生产信息化管理手段,施工现场整体性安全达到标准化管理要求,安全生产管理水平和监管能力稳步提升。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立宁夏通信行业安全生产专项整治三年行动工作组,由宁夏通信管理局担任组长单位,各基础电信运营企业和铁塔公司为成员单位,协调推进相关工作落实。在我区通信行业内开展工程质量安全培训,宣贯安全生产、质量监督管理办法;邀请工业和信息化部或自治区应急管理厅专家开展安全生产管理讲座;各企业结合实际情况,开展安全生产月教育培训。

(二)强化制度保障。积极推动相关法律、法规、规章、制度的落实,促进企业完善安全生产管理体系,提升自主管理安全生产的主动性、自觉性。鼓励企业探索建立各具特色、扎实有效的安全管理制度,完善安全生产制度体系,形成标本兼治、重在治本的治理成果。

(三)跟进技术支撑。建成“宁夏通信建设综合信息监管系统”,各运营企业和铁塔公司负责建设应用终端,实现工程建设、网络维护现场施工人员实名制管理、作业签到、现场作业远程视频监控、有限空间作业审批及安全预警功能。建立质量安全建设行为不良记录发布渠道,形成全区通信建设和网络维护安全生产大数据库,实现工程质量和安全生产信息化管理和数据互通共享,强化大数据共享分析,加强线上线下综合监管。

    (四)严格监管执法。把各运营企业和铁塔公司落实质量和安全生产首要责任、完成年度安全风险管控与隐患排查整治等纳入年度监督检查计划,并与企业年度依法经营考核挂钩。对存在问题的企业,将增加检查频次,加大监管处罚力度,督促企业全面落实主体责任。对未按要求落实安全生产专项整治工作任务的企业,综合采用通报批评、限期整改、警告、约谈企业主要负责人、行政处罚等监管手段,力促责任落实;构成犯罪的,依法移送司法机关。

五、相关要求

各基础电信运营企业和铁塔公司要认真落实专项整治工作要求,紧密结合实际细化整治措施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,务求取得实效,我局将对各企业专项整治情况开展随机监督检查。